刘林委员建议加快现代职业教育体系建设与改革
让每个孩子的人生都能出彩
■两会观点
本报讯(记者张欣)“近年来，职业教育的发展迎来前所未有的有利政策制度环境和社会市场环境，职业教育发展也取得历史性成就。但是不能回避的是，职业教育吸引力仍与普通教育有着较大差距。”全国政协委员，北京城市学院党委书记、校长刘林经过调研后发现，很多职业院校仍然没有走出靠征集志愿补录、低分数甚至无门槛仍招不满计划、招不到优秀生源的现实困境。
刘林认为，解决上述问题，关键在于职业教育自身要破除落后观念，主动进行改革，以全面增强对经济社会发展的适应性为重点，构建面向未来的现代职业教育体系。
针对当前现代职业教育体系构建的主要短板，即“上有天花板限高、下无根基不稳、中间道路难通”，刘林建议，从以下3个方面入手进行改革创新：
一是重建初等职业教育，把现代职业教育体系根基夯实。现代职业教育体系要能真正“顶天立地”，必须从初等职业教育入手把基础打牢。应从国家层面做好顶层设计，对目标、大纲、教材等关键环节统筹考虑，而实施层面不要再建新校“铺摊子”，而是走职普融通的路子，即在现有小学、初中学校普遍开设职业认知课、生活技能课，结合劳动教育，通过行业参观、职业体验、模仿制作等丰富多彩的活动，从小培养学生的职业意识、动手能力、工匠精神，为未来职业选择、职业发展打下坚实基础，同时也有利于从娃娃抓起，消除对职业教育的偏见，在孩子们心中树立职业教育的良好形象。
二是优化中等职业教育办学定位，把职普融通的“梗阻路”修通。当前，建设现代职业教育体系最大的痛点也是最关键的环节，是中等职业教育的定位问题。应从办学定位着手对中职学校进行全面改革，由以就业为目标设置专业、课程、教学内容，改革成为宽口径、对应高校专业大类设置专业，课程和教学内容以为高等职业教育提供公共基础课、专业基础课服务为主，同时做好“四个强化”，即强化文化知识培养、强化科学素养教育、强化职业道德养成、强化工匠精神塑造，为培养新时代高水平职业人才打下坚实基础。此外，中等职业学校加快整体定位改革的同时，应立足市场需求加强办学特色建设，有条件的地方应支持中职学校建设成为综合高中、科技高中、艺术高中、外语高中，打造一批新型高水平职业学校。
三是拓展高等职业教育办学格局，把限制学生持续发展的“天花板”打破。建设教育强国、科技强国、人才强国，积极满足产业升级对高层次职业人才的迫切需要，应加快本科层次职业教育发展，同时适时开展研究生层次职业教育试点。
对于如何落实中央提出的本科等高层次职业教育稳步发展的要求，刘林认为，应该少建新校，更多地利用现有高等教育资源，在稳定高等教育总体规模基础上，积极调整高等教育类型结构，鼓励应用型普通本科高校、专业硕士研究生培养单位参与高层次职业人才培养，从而使职业教育得到充分发展。
“在这点上，必须扭转一个狭隘观念，即只有校名带职业的才是职业院校，只有职业院校才能办职业教育。”刘林表示，在本科总体规模、办学质量已经稳定的情况下，建议有意愿的应用型本科院校举办本科职业教育，从而全面优化高等教育结构，更好地服务现代化强国建设。
2023年政府工作报告中提出“大力发展职业教育”。“应加快现代职业教育体系建设改革，早日建成层次完整、内在贯通、外联顺畅的开放体系，建成让不同禀赋不同志趣学生可以自主选择、多元成长的育人体系，让每个孩子的人生都能出彩成为现实。”刘林说。