濮阳市城乡一体化示范区(以下简称“濮阳示范区”)位于河南省濮阳市主城区北部，是倾全市之力打造的城市新区。近年来，濮阳示范区坚持把教育优先发展作为促进各项事业高质量发展的先手棋，高标准谋划学校发展，大力度增加教育投入，多举措推进基础建设，严格按照国家义务教育优质均衡发展标准，以每年新建2—3所学校的速度加快教育发展，蹚出了一条“底子薄、标准高、建设快、质量优”的义务教育优质均衡发展之路。2022年5月14日，濮阳示范区被河南省认定为首批义务教育优质均衡先行创建区。
大投入 实现学校建设加速度
“年初这里还是一片工地，现在竟然已经有这么多学生了!”近日，濮阳市西湖中学让漫步附近的示范区居民纷纷驻足欣赏。据了解，濮阳市西湖中学共投入1.5亿元，当年建成、当年招生，像这样同期建设并如期开学的还有东湖小学、七星实验学校等多所学校。而这只是濮阳示范区教育事业快速发展的一个缩影。
濮阳示范区成立于2012年，随着城市建设的迅猛发展，城区人口骤然增加，如何办好人民满意的教育，满足广大人民群众对优质教育的需求，成为示范区近年来急于解决的问题。
“推进义务教育优质均衡发展慢不得，更等不起。作为全省义务教育优质均衡发展先行创建区，更要紧盯各项发展指标，统筹谋划，先行快建，真正为全省义务教育均衡发展蹚出一条路子，为全市经济社会发展再立新功!”濮阳示范区党工委负责人在谋划部署教育工作时说，“教育的质量和水平是教育的生命线，关系到地方经济社会发展和人民群众根本利益，也寄托着千家万户对未来生活的美好期盼。我们一定要坚持在社会发展规划、财政资金投入、公共资源配置等方面优先满足教育，优先保障教育事业的各项支出，优先保障广大教师的各项福利待遇，及时研究解决教育改革发展中遇到的重大问题，努力办更高质量、更高水平、让人民更加满意的教育。”
根据城乡发展趋势和城镇化建设要求，濮阳示范区科学编制学校建设专项规划，重点在学位紧缺地区优先谋划增加教育设施，满足适龄学生就近接受优质教育的需求。
“加快学校建设进度，资金保障是关键。2018年以来，濮阳示范区坚持在财力分配上优先保障教育发展需求，每年拿出财政收入的20%投入学校建设。”濮阳示范区管委会负责人介绍说，随着示范区基础设施投资进一步加大，财政压力日渐增大。为弥补资金不足，濮阳示范区积极拓宽融资渠道，有效破解资金瓶颈。实行“政府部门投资、平台公司代建、政企合作、片区开发”四种投资模式加快学校建设，既缓解了财政压力，又为学校建设提供了资金保障。
每所学校实现当年建成、当年招生，工期之短，任务之重，可想而知。濮阳示范区采取多种措施破解工程建设难题：成立工程推进指挥部，由区党政班子成员担任指挥长，深入建筑工地调查研究，协调解决施工难题。紧盯前期手续办理，安排专人积极协调市直有关部门，专人盯守，蹲点办理，有效避免了手续办理影响施工进度的现象。建立工作推进机制。根据学校招生开学时间，倒排工期，建立台账，采用“日例会、周调度、月观摩”的方式加快工程进度。
“我们按照小学距离不超500米，中学距离不超1000米的要求，规划布局了18所中小学，总投入达30亿元。”濮阳示范区教育工作办公室主任刘建华说，目前，濮阳示范区已建成绿城小学、开德小学、开德中学、绿城中学等11所中小学，学位数量增至2.7万个。其余7所中小学也将在“十四五”期间全部建成投用。
高标准 铸就学校建设高品质
“在学校建设上，我们紧扣‘全市乃至中原地区教育高地’的战略目标，高起点规划、高标准建设，按照‘四个一流’(硬件建设全省一流、教学设备全省一流、师资队伍全市一流、教育质量全市一流)的建设标准，聘请国内知名规划团队进行规划设计，选定国内知名建筑单位进行施工建设，确保学校规划设计高标准，各种发展指标全达标。”濮阳示范区管委会副主任谷进锋介绍说。
将校园划分为教学区、运动区、课间活动区和立体空间四大部分，做到动静分区明确，各种流线清晰，凸显校园整体功能。校园景观设计紧紧结合教育建筑主题，以四季常绿、三季有花为设计目标，倾力打造绿色生态文化校园，努力让学生获得生动多彩的校园生活体验。
当前，濮阳示范区亮丽的建筑是学校，优美的环境是校园，高质量发展的教育事业已成为濮阳示范区聚人气、增活力、促发展的重要支撑，学生人数连年攀升。截至目前，濮阳示范区中小学生总数已达1.5万人，是2015年首届招生人数的70倍。学生数量和办学规模双提升，教育品牌效应进一步凸显，老百姓满意度也不断提高。
学生家长李女士说：“我们不仅看到学校硬件越来越好，也能亲身感受到学校教育越来越丰富、优质，孩子出门就能接受优质教育的愿望终于实现了。”
重内涵 锻造优质教育品牌
推进义务教育优质均衡发展的关键是准确把握和落实其内涵要义，要求办学理念更鲜明、标准化程度更高、教师队伍更强、人民群众更满意。濮阳示范区紧紧抓住“教师素养提升”和“特色办学”这个“牛鼻子”，多措并举提高教师教书育人本领，全面落实特色办学总体思路，发展素质教育，落实立德树人。
“实现教育高质量发展，学校建设是基础，队伍建设是保障，提升质量是关键。作为市教育行政部门，要充分发挥支持、指导等职能作用，积极为各县区锻造教师队伍提供政策和人才支撑。”濮阳市教育部门负责人说，“濮阳示范区坚持把加强教师队伍建设作为教育高质量发展的关键棋，先行先试，创新举措，一手抓基础建设和资源配置，一手抓管理和质量双提升，探索出了加快义务教育优质均衡发展的濮阳模板、濮阳经验。”
整体移植。2021年，濮阳示范区主动对接濮阳市教育部门、濮阳市油田教育中心，实施“油地携手，强强联合”，濮阳市油田第二十中学、第十一小学、第七小学3所学校132名教师整建制进驻示范区合作办学，壮大了教师队伍，增添了教育活力。重点引进。濮阳示范区坚持从市直名校中引进办学经验丰富、教育教学成绩显著的同志担任校长。这些校长已经在学校管理、特色办学等方面发挥了骨干引领作用。公开招聘。自2015年以来，濮阳示范区通过公开招教累计招录本科以上学历教师635人，其中研究生学历98人。注重培养。积极落实“国培”“省培”等师资培训计划，有效开展“专题培训”“岗前培训”等专项活动，实现了教师培训培养全覆盖。
“疫情防控期间，开德小学学科组线上大教研活动如期举行，教师们在线上的研讨同样认真精彩，教师的培训教研并未因居家办公而停歇。”开德小学校长何风彩说。
重要的是做好保障。濮阳示范区坚持优先安排中小学教师基本工资性支出，切实保障教师工资及时足额发放;累计为没有住房的教师提供200余套公租房;采取“个人承担+财政补贴”方式，统一为全区离家较远的教师提供午餐;引导辖区内企业，积极捐资助学。恒基伟业开发有限公司捐资1000万元成立示范区教育发展基金，连续三年为全区每名教师定做一套工装。一系列措施，为广大教师工作和生活提供了便利，也使广大教师的获得感、幸福感不断增强。
尊师重教必有回报。2019年以来，濮阳示范区341名教师在市级及以上优质课等评选活动中名列前茅。2021年，择优推荐22名教师参加濮阳市第21届优质课大赛，12人获市级一等奖。
依托优秀师资力量，濮阳示范区将特色办学作为促进学校高质量发展的主要途径。该区坚持“一校一特色，全部是名校”的办学思路，引导学校以文化立校、用特色兴校、靠质量强校。抓实“五项管理”，提升“双减”效益，深化教学改革，发展素质教育，努力在深化教育评价改革、提高教师核心素养、促进学生个性发展等方面进位出彩，形成品牌，有效提升了濮阳示范区教育事业核心发展力。
开德中学的“创客教育”，绿城中学的“正气文化”，绿城小学的“阳光教育”，开德小学的“我们不一样，我们都很好”新生态教育，卫都实验学校的“家校共育”，高阳实验学校的“春晖教育”，西湖小学的“山水文化”，卫河小学的“诗·润文化”等办学特色也都主题鲜明、精彩纷呈。据不完全统计，濮阳示范区中小学在全国阳光教育学校评比、足球特色学校比赛、中小学生科技创新大赛等活动中，荣获奖项200余项。特色办学有效促进了学生全面而有个性地发展。数百名学生在国家、省、市级文明创建、书画比赛、经典诵读等比赛活动中获得殊荣。
区党工委书记郭庆元说：“当前，濮阳示范区的教育蓝图已化作大潮涌动、千帆竞发。我们将以全面贯彻落实党的二十大精神为主线，在濮阳市政府部门的坚强领导下，在市教育部门的大力支持下，立足教育改革发展需要，顺势而为，乘势而上，创新探索，示范创建，努力将示范区教育打造成为濮阳教育事业高质量发展的一张亮丽名片!”
(杜帅鹏 赵新民)