■聚焦中小学校党组织领导的校长负责制系列报道(一)
今年1月，中共中央办公厅印发了《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见(试行)》，这是加强党对教育工作全面领导的一项重要举措，也是深化基础教育改革、全面提高基础教育质量的重要保障。作为中小学校，该如何推进党组织领导的校长负责制?在学校治理中，党组织如何发挥领导作用?在学校党组织领导下，如果保证校长依法依规行使职权?党建与办学业务又该如何融合?本刊特推出“聚焦中小学校党组织领导的校长负责制系列报道”，陆续呈现部分中小学校是如何推进党组织领导的校长负责制的，敬请关注。——编者
最近，杭州市文渊小学准备启动“安澜”工程建设项目。党总支委员、总务主任张明向党总支委员会议提出方案，各委员对工程要不要做、预算合不合理发表意见，在大家一致同意的情况下，会议通过了这项工程。两天后，校务委员会议制定具体实施计划。短短9天时间，工程竣工。快速响应、科学决策、落实到位，党组织领导在其中发挥了关键作用。
2018年，杭州市拱墅区成为浙江中小学党组织领导的校长负责制试点区域。作为拱墅区的一所外来务工子弟学校，文渊小学在该区先行先试这项改革。两年后，该校被认定为拱墅区最高等级的4A级现代化优质学校，是该区同类学校中从未有过的先例。“党组织领导的校长负责制为学校发展注入了源源不断的动力，是这场蝶变的最关键因素。”校党总支书记沈金荣说。
选优配强，党组织“强”起来
2018年前，文渊小学和许多学校一样，实行的是校长负责制。彼时，党组织在学校的影响力不强，党总支委员会有哪些人，大家都不关心，党总支委员需要做什么甚至连委员自己都不清楚。有事第一时间找行政领导，校长是教师们心中的主心骨。
学校成为试点后，沈金荣提出“人才是第一保障”，要让学校党组织真正“强”起来。很快，学校召开党员大会，选举产生新一届党总支委员，校级领导进班子，中层干部择优进入。当时，有一名教育教学能力强并且精通党务知识的一线教师进入了组织视野，考虑到其党务知识、党建经验是党组织迫切需要的，学校也将其吸纳到了总支委员中。这次人员调整后，该校党总支的7名委员，全都是区级以上综合荣誉获得者，年龄结构也是典型的老中青结合。
党组织领导意味着学校党总支不再只是管党务，而要统揽全局。为此，学校开创性地在学校中层岗位中增设党群办主任1名，完成学校党务工作，组织师生开展党建活动，带领学校共青团、少先队开展相关工作。“专职专岗是为了协助党总支书记做好党建工作，也是为了凸显党组织在学校中的地位，类似于行政领导中校长助理一职。”沈金荣说。
党组织“强”起来，教师们都看在眼里，其号召力和影响力开始显现。学校在抗击台风、新冠肺炎疫情防控等重要时刻，党组织紧急成立“党员突击队”，党员一直冲锋在前。学校有一些学生家庭条件艰苦，党员们自发成立“守护微心愿小组”，为学生捐款捐物，完成学生们的小心愿。学校形成了“教师看党员，党员看组织”的局面，近4年，学校有13位教师申请入党，相比前4年，申请人数增长了76.92%。通过组织培养，2018年至今，学校成功发展了4名党员。“党组织的领导坚强有力，作为年轻人应该为学校发展建设贡献力量，入党是一件光荣的事。”新教师曹雨晴上岗后不久便提交了入党申请书。
建章立制，党组织“管”起来
党组织领导的校长负责制带来的最大改变，是从原先的校长决策转变为党组织决策，建立健全与之相匹配的规章制度势在必行。
文渊小学的做法是，对学校“三重一大”决策的范围、形式进行调整和优化，哪些事项要上会，怎样作决策，谁来签字等，都有相应的规章制度。比如一级教师、高级教师的职称评审原来不纳入“三重一大”，只要校长签字同意就可以申报。现在纳入了“三重一大”，必须上会讨论，党组织研究同意后才能申报。又如制定《学校“十四五”改革发展规划》时，党组织多次召开专题会议，方向和思路确定后，交由校务会议研究拿方案。方案出来后，提交党组织会议讨论研究，没问题后，党组织牵头召集专家、学者、教师代表进行论证，然后党组织牵头组织修改，再次论证，最后党组织审议。整个过程党组织全程负责，每个环节都要把关。
制度的完善也并非一蹴而就。刚开始时，大家都没有经验，“三重一大”会议上曾经出现过党组织书记和校长之间意见不一致，其余委员也各执一词的情况，导致讨论无法继续，只能暂且搁置。为此，学校创设了党组织书记和校长、委员之间的沟通协调机制，在重大议题和事项决策之前，党组织书记利用谈心谈话、开碰头会等方式与行政领导以及班子成员在会前充分酝酿。如果不能达成一致意见，党组织书记、校长各自进行更加广泛、深入的调查研究，在调查研究基础上多次酝酿多次碰头，以防止重大事项议而不决。
为了让科学有力的决策得以实施，学校建立了领导干部定期向党组织报告工作的制度。校长及其他领导班子成员要定期向党组织报告执行党的决议、履行“党政同责、一岗双责”以及抓重大任务落实等情况。同时，监督机制也在不断完善。学校修订完善党务公开、校务公开制度，及时将党组织会议形成的决议，通过党务公开、校务公开等途径向教职员工公开情况，教职工对决议有异议的可直接向书记室提出。
党建领路，学校发展“优”起来
4年改革下来，沈金荣最大的感触是，文渊小学发生了两大转变：教书育人从“育分为重”向“育人为先”转变，党建与业务从“两张皮”向“双提升”转变。
文渊小学作为一所外来务工子弟学校，以往教育教学质量一直处于区中下水平，办学特色不明显，在艺术教育方面尤为薄弱。“在党组织领导下，学校纠正了办学理念偏差，严把‘五育并举’的大方向。”沈金荣说。
为了促进学生德智体美劳全面发展，学校党组织制定《杭州市文渊小学关于进一步推动“五育并举”工作的实施方案》，腾出整幢行政楼，建设了“片片童心向阳开”红色教育基地，设有“党知识展厅”，每一条长廊独自构成一个红色主题。学校通过展示事迹，邀请老革命军人、离退休干部为学生讲故事等方式，让学生获得沉浸式体验，起到榜样引领的作用。
基地里还打造了浙江省唯一一个“党的知识进课堂”新型教学空间。空间包括实体和虚拟两部分。实体空间里有交互式多媒体设备，学生可以自主查阅资料、学习“云课堂”红色资源。为增强红色知识学习的趣味性，专门设置了互动答题区，学生们课间在此进行红色知识大比拼。虚拟空间主要依托浙江的数字化教育平台，面向全网招收学员，把党的知识传播给更多的少先队员。
育人模式转换后，助力了教师党建与业务双提升。2021年，党组织带领全体教师开展党史学习教育，要求在教育教学中树立正确的育人观。学校各学科组将党史学习教育融入教育教学，比如，语文组结合教材中革命文化题材的课文对学生进行党史学习教育，利用周边资源开展“重走长征路”活动;美术组带领学生制作红色创意海报和书签，展示在学校的走廊、大厅等场所。学校还把党员示范岗作为改革突破口，为党员教师设立专业示范岗。
4年来，文渊小学在探索党组织领导的校长负责制上成效明显，沈金荣被区党委委以重任，担任拱墅区的“领雁工作室”导师，区内学校的党组织书记、副书记、委员等都来学习。目前共培养了4届共45位学员，其中3名学员从中层正职岗位走向副校级岗位，6名学员从副校级岗位走向正校级岗位。
“为人民办好学校，培养对社会有用的人，在党组织的领导下，学校正在努力实现这一目标。”沈金荣说。