建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国是新时代构建高质量体系的重要内容。面对飞速发展的科技和快速更新的知识，构建服务全民终身学习的教育体系，形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展，不仅关系广大人民群众的知识、能力和素养的持续提升，更是关系实现民族复兴伟业的战略问题。
实现中国式现代化的背景下，促进人的全面发展，实现全体人民共同富裕对终身学习体系提出了更高更新的要求。打造衔接沟通各级各类教育、认可多种学习成果的全民终身学习立交桥，构建网络化、数字化、个性化、终身化的全民终身教育体系，进一步推动建成“人人皆学、处处能学、时时可学”的全民终身学习型社会任重道远。
继续教育与学校教育是落实和保障全民终身学习的两大支柱。随着全民终身学习活动的持续推进，大力发展继续教育，不断满足人民群众对新知识和技能的需要是大势所趋。目前各类高校的继续教育理念虽然建立在方便学习者的基础上，其形式也包含了业余、函授、进修、脱产等，但这些形式的学习主要侧重于学历教育，其目标指向在职工作人员的学历提升，对于学习型社会中的社区教育的需要和发展还没有做到有效衔接，使得服务对象比较狭窄，不利于人人想学可学的教育服务目的的实现。
同时，在传统教育中，高校服务社区教育时往往注重理论知识的宣讲，忽视实践技能的培训，这种传统的教育理念不符合当前学习型社会建设的要求，难以满足广大社区群众解决生活实践问题的需要。因此，高校要明确办学定位，将学校发展与国家构建学习型社会的战略紧密结合起来，扩大高校与社区的交流与合作，建立常规的联动机制，在了解社区居民教育需求的基础上，开展有针对性的技能培训，有效承担起服务全民终身学习的社会责任。
强化高素质社区教育工作者队伍建设，发挥社区教育工作者的学习引领作用。高素质师资队伍是构建服务全民终身学习的教育体系的基础，也是提高社区教育的关键。社区是开展全民终身学习的重要场所之一，社区教育工作者和从业者是全民终身学习的中坚组织力量，他们既是组织策划者，也是学习的示范者和引领者，因此要通过学历教育和非学历教育，加强这支队伍的建设，进一步提升社区教育工作者或从业者的知识素养，不断增强其终身学习的意识、兴趣和组织全民终身学习活动的能力，体现出社区教育工作者在全民终身学习中的引领作用。同时要推动社区建立社区教育师资库，社区可以根据实施全民终身教育的范围，如艺术、职业技能、家庭教育、养生保健、生活休闲、文明礼仪、法制安全、思想政治、智慧助老、生命尊严等方面的内容，聘任本社区热心投身于社区教育事业的专家、教师及乡土人才担任“社区教师”，通过专业化的培训和实践训练，不断提升“社区教师”队伍服务社区全民终身学习的能力，充实社区教育师资力量。
加强高校与社区的合作，发挥高校教师服务全民终身学习的专业引领。随着社会经济的不断发展，需要人们通过持续的学习来提升职业技能水平，以适应社会发展需要。社区居民需要通过专业的职业技能培训，不断提高职业技能水平以满足工作需要。因此，高校尤其是开放大学、职业技术学院要发挥技术型教师资源丰富的优势，通过扩大培养“双师型”教师规模，形成一支理论基础牢、应用能力强的师资队伍，充分利用高校的优质师资和实训场所，提升广大社区居民的学历水平、满足社区居民对职业技能培训服务的需要，发挥出高校教师服务全民终身学习的职能。同时，也可以通过构建高校—社区共同体，加强高校和社区的合作，在双方互通所需和所能的基础上，将自身优质的师资按学科门类纳入社区全民终身学习的教育工作者队伍，不断丰富社区优秀教育工作者资源库。例如，可以让马克思主义学院的教师参与社区社会主义核心价值观和精神文明的宣讲，体育学院的教师参与全民健身运动的指导，艺术学院的教师积极引导组织文艺社团活动等，使社区教育活动有专业化师资力量指导。
增强教育工作者和教师的数字化水平，提升教育工作者和教师服务全民终身学习的技术引领。当前的学习型社会建设主要是以智慧平台的应用为牵引，虽然全民终身学习强调学习资源、学习机会和学习方式的配置与选择，但数字化技术是全民终身学习顺利开展的主要技术支撑，为全民终身学习提供了强大引擎。只有推进教育数字化发展，才能使“人人皆学、处处能学、时时可学”从理念变为现实。因此，要加强教育工作者和教师数字素养的培养，提升其开发数字化平台、使用数字化平台和管理数字化平台的能力，通过微课、微视频以及其他“互联网+移动学习平台”，让社区居民通过手机就可以把碎片化时间利用起来进行学习，把社区教育工作者和教师打造成推进教育数字化的主力军。
当前，我国正在加快推进全民终身学习的学习型社会、学习型国家建设，而建设一支“参与热情高、奉献精神强、结构科学合理、能够可持续成长”的服务全民终身学习的师资队伍是关键。因此，要发挥高校继续教育的职能，通过学历教育与非学历教育，不断加强服务全面终身学习的师资队伍建设，助力推进我国全民终身学习的学习型社会、学习型大国建设。
(作者马永全系伊犁师范大学教育科学学院教授)