健全特教体系 促进质量提升
河南省教育厅党组书记、厅长 宋争辉
■专家谈《“十四五”特殊教育发展提升行动计划》
近期，国务院办公厅转发《“十四五”特殊教育发展提升行动计划》，明确了“十四五”期间特殊教育高质量发展的工作目标、重点任务和保障措施，为当前和今后一个时期特殊教育发展指明了方向。河南将以《计划》为指导，着眼“健全体系、推动融合、完善机制、提升质量”，把各项措施落实、落细、落到位，谱写特殊教育发展新篇章。
一是以健全体系为引领，全面提高特殊教育普及水平。河南经过两期提升计划的实施，基本形成了以普通学校随班就读为主体、特教学校为骨干，以送教上门和远程教育为补充的特殊教育体系，适龄残疾儿童少年义务教育入学率达到97.13%。“十四五”期间，河南将认真落实精准施策、分类推进的要求，以县级为单位健全残疾儿童招生入学联动工作机制，确保适龄残疾儿童应随尽随、就近就便优先入学。
二是以融合教育为抓手，加快促进特殊教育公平而有质量发展。河南在省级层面出台融合教育支持政策，积极发展学前融合教育，先后遴选5批共182所普通幼儿园开展学前融合教育试点工作。“十四五”期间，河南将进一步推动普特融合、多元融合，持续扩大学前融合教育资源。推动特殊教育学校和普通学校结对帮扶共建、集团化融合办学，持续推进特殊教育改革实验区综合改革。支持特殊教育学校职教部(班)和职业教育学校特教部(班)开设适应残疾学生学习特点和市场需求的专业。积极探索在高等院校建立融合教育试点，推动普通高校积极招收符合录取标准的残疾考生，促进医教、康教、科教融合。
三是以教育质量为重点，有效推动特殊教育内涵式发展。近年来，河南不断深化特殊教育教学改革，认真落实国家盲、聋和培智学校义务教育课程设置标准，积极探索医教、康教结合实验，拓展残疾人职业教育和高等教育通道。“十四五”期间，围绕新课标大力推进课程与教学改革，整合开发数字化特殊教育课程资源，持续扩大优质资源覆盖面。推进特殊教育教学课题研究，建立健全残疾人教育质量评价监测体系，提高特殊教育教学质量。探索开展面向残疾学生的职业技能教育，支持各种职业教育机构加强残疾学生职业技能培训，切实做好残疾学生教育与就业衔接工作。
四是以制度机制为支撑，有力提升特殊教育保障水平。近两年，河南不断加大投入，大力支持示范性特殊教育学校，配置教学、康复等设施设备，基本实现县(市、区)特殊教育资源中心(教室)全覆盖，特殊教育教师队伍素质持续提升。“十四五”期间，持续加强特殊教育学校建设，加大省级专项资金支持力度，建立健全“省、市、县、校”四级特殊教育资源保障机制。继续支持师范类院校和其他高校扩大特殊教育相关专业招生规模，建设一支数量充足、结构合理、素质优良、富有爱心的特教教师队伍。推进省级资源中心智慧云平台建设，构建四级共享体系，为特殊教育教师研修交流、送教上门、随班就读、远程教育提供有力支撑。