制度是学校管理体系最重要的环节，是保障学校有效运转的基础。每所学校都有自己的制度体系，每所学校在总结办学成绩时都喜欢就此大书一笔。但其实我们经常也充满困惑：为什么设计的制度与预期的愿望相去甚远，有时甚至成为阻碍?读了李希贵校长的《学校制度改进》一书，让人脑洞大开，学校制度的设计与完善是科学，是艺术，更是人性中善的激发。
好的制度要基于权力的归队
制度作为学校管理者进行管理的“常规武器”，说得多，用得多，但不见得师生乐于接受，甚至会经常出现与之故意对抗，钻制度的空子。为什么会出现这种情况呢?回顾曾经管理学校十多年的经历，我觉得一个重要的原因在于，制度是管理者制定的，是为了保障管理者的权力。管理者希望制度成为保障权力的工具，而不是保障师生利益的武器。因而，很多制度出现了越位，把本不应该让校长主任行使的权力，都集中到了他们身上。是的，喜欢权力推卸责任是人的劣根性，哪怕是作为知识分子的校长主任也概莫能外。有的学校甚至将课堂45分钟的时间分布用制度的形式发布出来，有的将迟到不同时间的不同处罚方式细化出来成为制度，如此等等，以此来彰显学校管理的到位，其实这哪里是制度管理，分明是权力宣示。但制度不是权力的附属品，更不应成为权力的“帮凶”。要分清权力与制度的界限，正如李希贵校长在书中所说：“要想真正进入制度改进的旅程，首先要解决的是权力的分配、权力与制度的关系，以及权力与制度的边界。”所以，有的制度是无事生非，有的制度是越俎代庖，有的制度是以管代育，失去了学校管理的本来面目，因而并不是所有的制度都是有效的。
好的制度要克服人性的缺点
因为学校的教育属性，很多学校管理者喜欢强调精神层面的东西，如对教师强调奉献精神，要做春蚕、蜡炬。要教师有奉献精神当然是不错的，但我们不能忽略教师其实也是普通人，也有人性的弱点。当管理者把奉献精神当作教师的必备要求，从某种程度上来说是过分要求。因为我们在要求奉献的同时，其实要付出和牺牲，如休息时间、家庭责任、经济利益等。作为生活在凡尘中的普通人，教师也有七情六欲，人性的缺点同样会在他们的身上存在，并非因为他拥有了教师身份就立即境界自动提升。我们可以对教师提出要求，但我们应该从制度的角度出发，激励教师不断向高境界努力。如书中提出鼓励性制度的多样化实施，补偿性制度的及时到位，这样就能让教师感受到如果自己奉献了、牺牲了，会得到多种形式的鼓励和补偿，才会乐于有机会更多地去奉献，才会有动力持久的奉献，进而让这种行为扩大到更多人的身上。而现实中我们很多校长喜欢把奉献付出当作教师理所当然，对于这样的行为，缺少必要的鼓励与补偿，顶多在开会的时候作为正面典型口头表扬一下。时间一长，这样的行为其实是会不断减少的。当校长抱怨教师素质不高的时候，真心地应该想想是不是我们的制度出了问题。只向教师索求而不想法保障教师的制度，只会让人性中趋利避害的本性越来越明显。
好的制度要激发学习的潜能
李希贵校长在书中提出要“以制度最大限度撬动人性中的天使”。然而现实中，我们的很多制度充斥着“不准”“严禁”的字眼，不仅字眼冷冰冰，更让人从思想上有一种窒息感，这样的制度就像思维枷锁，锁住了师生身上的巨大潜能。作为具有教育作用的学校制度，在规范师生行为的同时，更应激发师生的向上力量。本书中将不同类型的制度用坐标的形式分为四个象限，即利己利他的第一象限、利己损他的第二象限、损己损他的第三象限、损己利他的第四象限，我们的制度应不断调整，让其在第一象限区发力。对教师而言，要成就学生的同时成就自己;对学生而言，要服务社会的同时成就自我。这些都是最理想的状态，要达到这样的状态，就需要我们的制度朝这个方向去调整，这样，可以实现教育的高质量，也体现了以人为本的理念。以推动教师自主专业发展为例，如果我们从制度上保障了教师专业发展的自主权，同时辅以鼓励与补偿，而不是指令式命令式培训学习，那么教师的学习潜能会得到极大的激发，同时也会作用于学生身上，在此过程中，教师的专业能力会得到很大提高。对于学生更是如此，冰冷的“严禁”常会让身处叛逆期的学生“以身试法”，可是对志愿服务行为的激励会让学生体会自我价值的实现，是不是更有教育效果呢?如果我们的制度让损他的行为大行其道，那么，这就是一个坏制度，是一个不合适的制度，应该立即调整。
学校的制度，应该体现人性的光辉，应该体现人性的温情，应该激发人性向上的力量，这样才是学校制度应该有的模样。学校的制度不应该是冰冷无情的字眼，更不应该是展现权力的象征。我们的制度出台时可能会不完善，但是我们应该从教育功能出发，不断地调整，不断地改进，使之适应教育的需要。
学校制度改进，永远在路上。
(作者胡志峰系武汉市新洲区教研室)