引领“校校有活力，人人能出彩”
上海市教育委员会副主任 杨振峰
近日，教育部印发了《普通高中学校办学质量评价指南》。作为国家层面专门针对普通高中教育质量评价的指导性文件，《评价指南》的出台，既是对中共中央、国务院《深化新时代教育评价改革总体方案》和国务院办公厅《关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》的具体落实，也是积极利用学校教育质量评价手段，进一步破除普通高中教育“唯分数”“唯升学”等突出问题的有力之举，在当前推进新高考、新课程、新教材的背景下，对我国普通高中教育质量的全面提升具有重要意义。
一是以育人为根本，把学生全面而有个性的发展置于质量“最中央”。《评价指南》清晰回答了普通高中教育应当“培养什么样的人”的基本问题，要求广大普通高中学校始终坚定为党育人、为国育才的神圣使命，鲜明地将普通高中教育质量的根本聚焦在促进学生全面而有个性的发展上，通过设立“学生发展”维度的评价指标，从德智体美劳各方面，全方位描绘了一所优质普通高中培养的学生所应具备的“形象”和“素养”，注重引导普通高中学校树立正确、全面的育人观，扭转“重育分，轻育人”的片面应试教育倾向，努力培养学生适应社会变化和终身发展的关键能力、必备品格和正确的价值观念。
二是抓重点求突破，扭住学校办学过程要素和关键环节的“牛鼻子”。《评价指南》将近年来推进高考改革和普通高中育人方式改革的重大举措及经验全面融入学校教育质量评价指标体系的构建，精准地抓住课程教学、教师发展、学校管理等核心办学过程要素和教育关键环节，围绕高中“双新”课程改革实施和高考改革全面推进选课走班、落实综合素质评价、开展学生发展指导、加强教师队伍建设、完善学校内部治理等提出了一系列规范性质量要求，引导普通高中做好办学系统设计，提高教育过程品质。在此基础上，《评价指南》也为每一所普通高中学校结合自身实际、谋求特色发展提供了多种可能，保障学校应有的办学自主权。
三是从增量看质量，将办学成效的增值度作为质量评价的“关键点”。《评价指南》强调坚持结果评价与增值评价相结合，充分关注学校在办学过程和办学结果上发展提高的程度，从学校自身获得了怎样的进步和学校赋予了学生怎样的成长上衡量普通高中教育的质量。这样的导向，有利于引导普通高中学校把提升教育质量的关注点从“掐尖”“抢生源”“提分数”转变到更加注重勤练“内功”，更加注重教育过程的丰富性、适合性和因材施教上;有利于引导学校从关注“我有多少优秀学生”转变到“我教好了多少学生”上。每一所学校在自己的“坐标系”中不断寻求突破，良好的普通高中教育生态也就指日可待了。
四是借评价促成长，持续营造普通高中特色多样优质发展“新格局”。《评价指南》突出借助学校日常自评和利用信息技术开展常态化评价，倡导定量评价与定性评价相结合，着重强调评价结果的运用，有效发挥评价“以评促建”的引导、诊断、改进、激励功能。同时，为普通高中学校匹配了3—5年的评价周期，充分预留了学校根据评价结果反馈进一步找准问题、改进办学的“成长期”。相信有了《评价指南》的引领，我国普通高中教育的整体质量将得到进一步的全面提升。上海市也将认真贯彻落实《评价指南》的各项任务要求，努力推动普通高中教育“校校有活力，人人能出彩”。