受行政区划等因素制约，地区之间教育融合面临“拦路虎”。新疆两地决定携手解难题—— 高质量发展路上不做“独行者”
日前，一场特别的揭牌仪式在新疆玛纳斯县第三中学举行。新疆生产建设兵团第八师石河子市教育局党委书记、局长肖晨曦和新疆维吾尔自治区玛纳斯县政府党组成员、副县长朱卫星，共同为“石玛兵地教育联盟石河子第十中学教育集团加盟校——玛纳斯县第三中学”揭牌。至此，玛纳斯县第三中学正式加入第八师石河子第十中学教育集团。
事实上，两校在2020年底就已经走到了一起，此次揭牌只是补了一份“联姻大礼”。这个揭牌仪式的特别之处就在于：如果从行政区划来看，一个隶属于新疆维吾尔自治区，一个隶属于新疆生产建设兵团，两所学校实现了跨地区合作。但如果从空间上来看，第八师石河子市和玛纳斯县又同属一个区域，两地间仅仅隔着一条窄窄浅浅的玛纳斯河。是什么让这样的两所学校走到一起去实现融合发展的呢?
破瓶颈，两地走上区域融合发展路
2014年，玛纳斯县通过国家义务教育均衡发展督导评估认定。之后，在继续加大投入改善义务教育办学条件的同时，该县把教师队伍建设摆在突出位置。玛纳斯县教育局局长方晓东说，尽管集团化办学模式收到了一定效果，但县域优质教育资源相对来说还比较稀缺，特别是教师队伍整体素质方面，这个瓶颈短时间内很难打破。
正在玛纳斯县委、县政府努力寻找解决办法之际，兵地融合发展号角吹响。与玛纳斯县仅隔一条河的新疆生产建设兵团第八师石河子市的教育，恰是一块优质教育高地。然而由于行政区划、隶属关系和管理体系不同，那条窄浅的玛纳斯河竟“阻碍”了两地教育系统之间的往来。当此之时，玛纳斯县委立即把寻求县域教育高质量发展的突破口“定位”在一河之隔的第八师石河子市。新疆昌吉回族自治州党委常委、玛纳斯县县委书记张建军说：“兵地教育融合发展这个难得机遇，玛纳斯县必须牢牢抓住!”
但这条路走起来并不容易。实现融合，就意味着要打破行政区划和隶属关系，破除体制机制障碍，这难度一听就小不了，更何况没有先例可循，没有经验可鉴。但张建军认为，区域教育融合发展，是造福区域间百姓的民生工程，尽管困难重重，也要努力做好做实。
“虽然玛纳斯县和第八师石河子市隶属关系不同，但我们同属一个区域，同饮玛河水;虽然体制机制不同，但天下教育是一家。”肖晨曦说，“兵地教育融合发展，不仅能够让我们走出去帮助玛纳斯县的教育，而且也能得到玛纳斯县的帮助。这样，区域教育高质量发展就能形成合力。”第八师早于2018年通过国家义务教育均衡评估验收。
举措实，由“双城”趋向“同城”
走出去才能融进来。2020年4月，玛纳斯县迎来了一批特别的客人：河对岸第八师石河子市教育局的领导们。这天，肖晨曦带队主动来到玛纳斯县教育局，对接兵地教育融合发展工作。“我们主动联系玛纳斯县教育局，坐在一起，推心置腹地进行了一次长时间座谈，正式签署教育合作框架协议，共蓄区域发展新力量。”谈起这次破冰行动，肖晨曦说，“我们把行政区划和隶属关系放到一边，将两地视为一体。”这跨越玛纳斯河的一小步，可谓兵地教育融合发展的一大步。
第八师石河子市党委和玛纳斯县党委高位推动，把兵地教育融合发展作为重点工作来抓，双方相向而行：喜出望外的玛纳斯县抓住难得机遇，积极主动融入第八师石河子市的教育体系;第八师石河子市教育也主动融入到玛纳斯县教育的发展进程之中。很快，两地教育行政部门达成了《石河子市、玛纳斯县教育融合发展共建共享协议》。
融合发展重在“融”。怎么融?最关键要看两地的人能不能融在一起。肖晨曦说，双方学校每年各选派一名校级领导或中层干部到对方学校任职，输送先进的办学管理模式和教学经验，通过专题座谈、学术报告等形式促进双方教育教学交流。同时，双方学校可参加对方学校举办或承办的各类管理、德育、教学、教研等大型讲座和交流活动。除此之外，双方学校还每年选派5—10名学科带头人或骨干教师到对方学校开展教学专题讲座、上研讨课等——两地融合没有虚招，都是实实在在的举措，甚至连学校组织的文化、体育和德育活动，双方都可以派学生代表参加，学生之间也展开文化活动交流。同时，双方教育督导部门在学校评估、专项督导等工作中加强合作，邀请对方人员参与督导。
由“接轨”走向“融入”、由“双城”趋向“同城”的教育一体化发展，打破行政区划限制，依托第八师石河子市优质教育资源，在教育管理、集团办学、教师培训、质量评价、绩效考核等方面实现共享，推进了区域间各级各类教育优质均衡发展。
算“大账”，区域教育融合发展值得做
王凤来到玛纳斯县第二中学任校长后，发现该校的教研活动一周才开展一次，“这远远不够”。为此，她设计了改革方案，整合碎片化时间，利用早上40分钟的时间，每天都组织教师以老带新开展教研，很快就让教研氛围浓厚起来。
今年秋季学期开学后，借助第八师石河子市优质教育资源，玛纳斯县选派中青年校长和优秀学科带头人、骨干教师参与研修，学习借鉴先进的管理和育人理念。“随着融合的深入，我们会选派更多的优秀骨干校长去玛纳斯县担任校长，也会有更多骨干教师和教研人员服务于玛纳斯县教育发展。”肖晨曦说，“做好区域教育融合工作是工作范围内的事，不是额外任务，这一点是明确的。”
对于两地教育融合发展的深入推进，也有人担心，这样会使第八师石河子市的优质教育资源被稀释：把骨干管理人才选派到玛纳斯县去，会削弱当地的管理力量;教师承担玛纳斯县的教研和听课评课等任务，会分散教师的精力，让教师自顾不暇。还有人算了账，认为第八师石河子市不仅要派出优秀人才，还要无偿开放优质教育资源，“吃亏”。对这些不同的声音，肖晨曦的看法是，融合决不像是往牛奶里掺水，因为教育是有生命的，是不断生长的。优质教育资源就像种子一样，播撒到玛纳斯县的教育里，只会生长出更多优质的教育资源。她说：“两地教育融合发展，其实第八师石河子市的教育是最大的受益者。”