近日，教育部办公厅、国家发改委办公厅、财政部办公厅三部门印发《关于编制义务教育薄弱环节改善与能力提升项目规划(2021—2025年)的通知》，要求各地按照“统一部署、省级统筹、以县为主”的原则，紧密结合国家“十四五”规划、乡村振兴等重大战略部署，切实做好“能力提升”项目规划编制工作，优先补齐农村义务教育办学条件短板。
优先补齐农村义务教育短板，对缩小城乡、区域、校际差距和整体提升农村义务教育水平具有重要作用。而要把政策用好，让其发挥最大效益，需要摆脱狭隘、片面的政绩观。
一要防止争抢项目。有的地方政府和学校片面追求政绩，不论是否需要、是否合理，只要有项目就去争抢，甚至会使用不正当手段，严重败坏了社会风气。对此，各级项目规划和管理部门要广泛调研，综合考虑各种因素，把项目给到最需要的地方和学校，杜绝“跑”“要”项目的风气，防止出现“关系项目”“人情项目”。在项目实施过程中，相关部门还要加强监管，注重效益督查，同时要发挥群众的监督作用，如果发现项目实施有误，要及时终止。
二要防止乱铺摊子。农村义务教育学校分布点多面广，办学条件和办学水平也千差万别，哪些学校先补，哪些学校后补，哪些学校暂时不补，各地要结合当地经济社会发展情况统筹规划，既要立足当前，更要着眼长远，不能乱铺摊子。
三要防止重物轻人。农村义务教育最大的短板是教师数量不足，教师职业素养不高。补齐农村义务教育短板，不能只盯着校舍、图书、器材等硬件，还要紧盯教师队伍建设。相关部门要充分利用现有政策，加强农村义务教育学校师资配备，还要通过交流、进修等方式，提高教师专业水平。此外，还要防止惩罚调动现象——把城镇学校师德不高、素质不强、表现较差的教师调配到农村义务教育学校，尤其是偏远的农村义务教育学校。
四要防止“抓大放小”。《通知》明确指出，继续改善规划保留的乡村小规模学校办学条件，多种方式保障学校开齐开足国家规定课程。但是，有些地方政府以发挥项目最大效益为名，不愿意投资乡村小规模学校，而是把资金投放到规模较大、条件较好的学校。建设“小而美”的乡村学校，是实现乡村振兴和教育均衡的重要手段，也是巩固脱贫攻坚成果的重要措施，各级教育主管部门要站在政治高度，持续改善规划保留的乡村小规模学校办学条件。
(作者黄文辉 系重庆市云阳教师进修学院)