高等学历继续教育是国民教育体系的重要组成部分,其质量水平事关学习型社会打造和终身教育体系建设,事关教育生态和社会用人评价。近年来,高等学历继续教育为上班族在职学习提供了便捷、有力的支持,为提升社会大众学历层次和技能水平功不可没。但一些从事继续教育助学助考机构和高校,为招揽生源虚假广告、夸大宣传,严重影响了高等学历继续教育的质量和声誉。在今年成人高考前夕,教育部办公厅等五部门发布《关于加强高等学历继续教育广告发布管理的通知》,并开展专项整治行动,吹响净化高等学历继续教育发展环境、推动高等学历继续教育高质量发展的号角。
要督促助学助考机构端正办学方向。高等学历继续教育领域存在乱象,归根结底是有的从业机构偏离了教育公益性的方向。“无需学习”“无需上课”等虚假违规内容,“快速取证”“免考包过”“考不过退款”等露骨暗示、违法承诺,都公然亮相。重经济利益、商业利润,轻教育公益、社会责任,教育和人才培养的崇高事业沦为赚钱的买卖,甚至还催生了代学、代考、代做作业、代写论文等灰色链条。这样的继续教育学历能有多高水平、又有多少水分,又怎么让用人单位认可、让社会信服呢?如果任由其沿着经济利益至上的邪路走下去,必将破坏教育生态。五部门新规就是要下决心涤荡高等学历继续教育领域的歪风邪气,引导从业者转变心态。
要倒逼高等学校严格履行主体责任。高校是实施高等学历继续教育的主体,任何时候都要对自身的品牌、教育教学质量、人才培养水平和社会用人单位高度负责。高等学历继续教育领域问题多多,除了一些社会助学助考机构重利轻义,也与一些主考和主办高校长期疏于管理密不可分。一些高校看到继续教育成本低、收益高、有利可图,便乐此不疲。重招生、轻教学,重数量、轻质量,一些高校在招生宣传审核、考试录取、教育教学实施、日常考勤和学籍管理、毕业设计、学历学位发放等环节失职失察、疏于把关,当惯了甩手掌柜。五部门新规旨在落实高校主体责任,要求高校决不能支持放任二级院系各自为政到处开疆拓土,更不能姑息迁就纵容合作的助学机构打着学校的名义虚假宣传。
要推动监管部门加大整治力度、形成合力。包括高等学历继续教育在内的整个教培行业,长期以来一直处于公益和市场的中间地带。公安、网信、教育、市场监管等部门在监管中因联动不够,给了一些机构可乘之机。在当下重塑教育生态、整治教培市场的大环境下,义务教育、学前教育和高中阶段教培机构的治理体系日益完备,对诸如高等学历继续教育等成人教育市场的规范显得更加迫切。五部门新规从广告管理入手,推动建立健全多部门参与的监管体系,体现源头治理、系统治理和协同治理的理念。这也向全社会传递了一个强烈的信号,对那些打着教育的旗号侵犯群众利益的行为,无论哪个层次、学段、领域,监管部门都将紧盯不放,不留盲区,一查到底,坚决督促其改到位、改彻底。
要引导全社会树立正确的终身学习观、科学的选人用人观。身处信息铺天盖地、知识更新加速、技能迭代频繁的大变局,每个人要跟上时代步伐,做终身学习者。在当今社会,文凭某种程度上体现一个人受教育的水平、能力和素质,还发挥着敲门砖的重要作用。作为在职一族,主动学习知识、掌握技能的同时获取相应的文凭,也是一举多得的事情。新规定为广大在职学习者寻求专业机构的支持保驾护航,警示人们要擦亮眼睛,不要因求知心切被那些虚假广告所诱惑,稀里糊涂上当受骗。要追求真才实学、学有所用,切忌为了一纸文凭与那些不法机构“合作”走捷径。对全社会而言,在承认文凭学历的积极意义的同时,还要去除“唯文凭”的顽瘴痼疾。选人不仅看文凭、更要看水平,不只看学历、更要重能力。用人要坚持人岗相适、量才适用,能力为重、以德为先。只有全社会树立正确的学习观、人才观,浑水摸鱼的南郭先生才没有容身之地,鼓吹贩卖文凭的机构自然也没了“钱途”。
(作者邵允振系教育系统公务员)