近几年，浙江省台州市椒江区大力建设公办园，园所建设标准高、发展起步快，经费和师资都能得到保证，公办园迅速成为片区优质学前教育的引领者和辐射者。但由于公办园的建设周期问题，目前民办园仍占比较大，全区将近一半的幼儿在民办园就读。民办园数量多，等级悬殊，质量参差不齐。尤其是一些二级、三级民办园，有的师资相对薄弱、教师流动性大;有的办园行为不规范;有的存在“小学化”倾向。这些问题，成为制约整个片区学前教育快速发展的障碍。
如何促进民办园有效提质、快速发展?椒江区率先践行“名园+街道中心园+片区民办园”的共同体管理模式：一所公立优质园帮扶引领、孵化、培育一所街道中心园，再由街道中心园引领、管理一所片区民办园。街道中心园和片区民办园结成教育共同体，主要履行园务管理、教师培训、教学帮扶、统计监督等职责。
提供样板，规范民办园办园行为
民办园中有一部分园长来自非幼教专业，管理起来很累，幼儿园的园舍布局、环境创设、教学计划设置都不符合要求，每次整改就意味着增加麻烦和费用，还常常做无用功。因此，为民办园提供样板，规范办园行为成为共同体管理面临的首要问题。
共同体管理的精髓是整合优势资源，进行顶层设计，推进全面实施。街道中心园移植椒江区名园的优秀管理经验，结合全区学前教育管理要求，制定办园规范样本。辖区民办园参考管理制度实施园务管理，享受街道中心园教学资源和师资培训。同时，实施“四个统一”，即片区幼儿园课程设置统一、作息时间统一、收费标准统一。街道中心园通过半日活动观摩，派驻骨干教师跟岗等形式，配以教学工作检查，落实作息与活动安排。三级幼儿园由于人员紧张、配置少，财务管理方面往往不够规范，街道中心园就定期组织财务人员进行指导，并采取“联合聘请”的形式，牵头为几所民办园共同聘请一名专业财务人员，轮流到各园做账，费用分摊。
共同体还成立民办园管理委员会，民主推选各等级园的园长代表，定期召开会议。邀请他们共同商议制定管理制度和帮扶结对工作计划，参与各项管理的实施与监督，解决幼儿园之间的矛盾、纠纷等。分层签订安全、帮扶、去“小学化”等责任状，明确规范办园各项条款，压实责任。
部分民办园已成为“抢跑拔高”的“重灾区”，我们引导街道中心园担任监管主体，以交叉检查的方式，加强对辖区民办园的动态监管。全区组建由区内15名骨干园长、教师组成的科学保教宣讲团，面向全区二级及以下幼儿园家长开展20场巡回宣讲，让幼儿园去“小学化”成为共识。
此外，街道中心园还成立督导小组，做好辖区民办园各类数据信息采集统计、奖补审核，定期到各园进行卫生、安全、教学方面的检查，将办园规范落到实处。
通过样板化的统一管理，目前，全区所有民办园都能达到办园行为规范化要求，每年都能顺利通过年检。
分层培训，“点燃”民办园教师教育热情
在民办园调研时，我们发现教师们都很喜欢孩子，也很想独立上公开课，撰写像样的论文。但由于民办园经费有限，教师外出培训机会不多，参加竞赛的机会更少，很多有教育理想的教师慢慢就失去了进取心。
怎样让民办园的教师不断学习专业知识，提升业务水平，保持教育热情呢?街道中心园成立专项课题组，分析民办园教师素质现状和培训需求，将教师分为特长教师(有专长)、骨干教师(工作10年以上)、经验教师(工作3到10年)和新教师(工作3年以内)，实施分层培训。街道中心园园长定期为共同体内民办园作园长管理培训，组织骨干教师进行课程开发和实施的专项培训，为新教师作教学和技能专项培训。
我们实施共同体幼儿园园本培训制度，每年确定一个培训主题，根据管理和教学活动中存在的共性问题，开展每年不少于6次的集中培训，并邀请省、市专家或片区内名优教师作专题讲座。
比如，针对民办园教师对园本课程“概念模糊，不知从何下手”的问题，区教育局邀请特级教师汪劲秋作专题讲座，通过优秀案例给民办园教师呈现直观经验。海门街道中心园园长组织辖区民办园教研组长针对某个课程实例开展教研活动。通过一系列培训，民办园园长、教师也能渐渐上手，撰写自己园的课程方案，进行课程研究了。
三级幼儿园培训条件不成熟，教师流动性大，经常会出现培训落实不到位、教师培训学分不足的现象，街道中心园就统筹管理，建立民办园教师培训管理平台，将片区内所有三级园教师纳入其中。由专人负责平台管理，及时完善流动教师信息，督促教师按时选课、参训、评价，确保每人每5年都能达到360学分。
同时，为激发民办园教师积极进取，让他们获得更多成功体验，街道中心园还牵头每年进行优质课评比和保教技能比赛。我们还联合街道及社区开展书香家庭评比、最美教师评比、优秀班主任评比等活动，营造出一种“争先创优”“互竞互学”的积极氛围。
建立交流平台，帮民办园补齐“短板”
片区内不同等级的幼儿园都有自己的优势与不足。有的幼儿园是一级园，园长想通过帮扶别的幼儿园锻炼培养骨干教师。也有幼儿园是二级园，园舍很漂亮，亲子活动有声有色，但园本课程实施是短板，希望有专家指导。还有几所三级园在区域游戏开展方面始终不尽如人意。
教育共同体的意义就在于盘活片区内所有资源，使之能相互作用，共同提升。为帮助这些有不同需求的民办园补齐发展“短板”，共同体每年会开展一次等级评估培训会，为有升等级需求的幼儿园详细解读指标内涵、开展自查自评分析。派遣幼儿园教研组长、档案管理员、总务、财务进行教学、环境、后勤、台账、财务等方面专项指导，并组织已评园长介绍优秀经验，组织参评园的园长、教师到一级园参观学习。
共同体还根据民办园的特殊需求，开展送教进幼儿园活动。比如派驻骨干教师进园指导，作一个专题讲座、展示一次半日活动、组织一个主题教研、进行一次技能指导……这种帮扶指导针对性强，见效快，深受片区民办园喜欢。
有一所举办10年的民办园，年长教师多，还在使用贴挂图、铅笔画的课堂展示方式。园长向街道中心园求助，希望幼儿园开展多媒体教学。街道中心园帮忙订购了功能齐全、价格优惠的一体机。擅长电脑的教师为全体教师演示了多媒体的操作方法和教学课件的制作方法。
街道中心园长期开放幼儿园，满足各民办园教学观摩、管理实施、环境创设、档案整理、财务管理等方面的学习需求，并有骨干教师专项指导。我们还建立各等级民办园的交流平台，辖区一、二级园幼儿为指导单位，三级园为被指导单位，根据“互扬特色、互补短板”的原则，开展自主结对，每月开展一次参观交流活动。
共同体以名园为基点，向民办园辐射课程设置、作息时间、园本培训等内容，规范民办园教学行为，推动弱园提档升级，有利于实现优质教育资源共享。
共同体模式在片区内实施，能有效缩小公办园和民办园、民办各等级园之间的差距，使片区内更多幼儿园脱颖而出。以椒江区海门街道为例，截至目前，海门街道共同体民办园有15所，其中一级园占比13.3%，二级及以上幼儿园占比达到60%。
(作者王美芳单位系浙江省台州市椒江区教育局;王彬芬单位系浙江省台州市椒江区海门街道第一中心幼儿园)