教师是立教之本、兴教之源,我国一直把各级各类教师队伍建设作为促进教育改革发展的基础工作。2010年《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》颁布实施以来,特别是党的十八大以来,我国围绕幼儿园教师队伍建设的核心任务,加强政策顶层设计,出台系列文件和政策举措,深化改革创新,大力提升幼儿园教师培养能力,多种方式补充幼儿园教师,吸引优秀人才从事幼儿园工作,增强对幼儿园教师的培训实效,幼儿园教师队伍建设取得显著成效。
幼儿园教师队伍的师德师风建设走上法治化、制度化轨道。近年来,我国不断健全师德法律法规、规章和标准,建设动态分层、操作性强的师德师风制度体系,严格贯彻落实《新时代幼儿园教师职业行为十项准则》,将师德学习和表彰进一步常态化、长效化,并突出重点治理和处罚师德失范,基本形成了从制度规章,到弘扬、宣传、学习,再到监督查处的师德师风建设长效机制。
幼儿园教师队伍规模不断扩大。近年来,我国幼儿园教师规模持续扩大,2020年全国幼儿园教职工总数达到519.8万人,是2009年的3.3倍,其中幼儿园专任教师291.3万人,比2009年增加192.7万人。2020年,全国幼儿园在园幼儿与教职工比为9.3∶1,基本达到《幼儿园教职工配备标准(暂行)》的要求。
幼儿园教师的专业能力快速提升。2020年全国幼儿园园长、专任教师专科以上学历占比达85.7%,学前教育专业毕业的专任教师占比达72.3%。新入职教师学历逐年提升,2019年幼儿园新入职教师专科以上学历占比平均为94.3%。并且,随着幼儿园教师国培等培训项目的实施,幼儿园教职工培训的全员覆盖逐步实现。幼儿园教师培养培训能力的增强,使教师的保教能力稳步提升。
幼儿园教师的地位待遇稳步提升。随着公众对学前教育价值的高度认同和社会尊师重教氛围的日益浓厚,幼儿园教师的社会地位、职业地位显著提高,工资待遇也逐步提高并得到有效保障。公办园教师的工资待遇标准与当地中小学教师保持一致,公办园非在编教师与在编教师同工同酬,保障民办园教师的工资待遇等政策的出台和落实,都旨在建立幼儿园教师工资待遇保障机制。
幼儿园教师管理制度日益健全。近年来,我国出台了一系列聚焦幼儿园教师队伍建设的政策,高站位、大力度、宽领域、多层次推进幼儿园教师队伍质量提升。同时,严把教师入口关,初步建成“国标、省考、县聘、校用”的幼儿园教师资格制度;幼儿园教师和园长的专业标准、幼儿园教师培养和培训的课程标准、幼儿园教师职称评审制度改革等一系列制度的出台,完善了幼儿园教师管理制度体系。
目前,我国幼儿园教师队伍还难以成为高质量学前教育体系的支撑。为满足学前教育普及普惠、优质公平发展的需要,服务于党的十九大提出的“幼有所育”总目标,亟须建设一支数量充足、师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化创新型幼儿园教师队伍。
基于此,我国幼儿园教师队伍建设需要从数量规模化的扩张式发展道路,走向高素质专业化的内涵式发展道路。要全面落实《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》,进一步推进幼儿园教师队伍建设改革;要加强师德师风建设,进一步夯实全员全方位全过程的师德养成机制;要完善资格准入机制,进一步提升幼儿园教师准入水平;要创新补充配备方式,进一步拓宽幼儿园教师来源渠道;要提升教师教育质量,进一步提高幼儿园教师专业水平;要提高待遇保障水平,进一步增强幼儿园教师职业吸引力。
(作者易凌云系中国教育科学研究院教师发展研究所所长、研究员)