今年秋季学期是中小学全面落实“双减”有关部署要求的第一个学期。8月30日，教育部召开新闻发布会提出要求，要下大力气做强做优校内教育，切实做到教师应教尽教、学生学足学好。会上通报，新学期开学后，义务教育学校要严格执行均衡编班的法律规定，不得以任何名义设置重点班，切实做到均衡配置师资。
义务教育学校分设重点班和非重点班，用考试分数进行分班，不但把优质教育资源集中在少数学生身上，还给学生贴标签，刺激校内的竞争，滋生办学乱象。
然而，取消分设重点班和非重点班的做法，也面临现实阻力。首先是地方教育部门和学校的“升学政绩观”阻力。均衡编班，实现基础公共教育资源的均等化配置，是为每个学生创造平等的求学环境，关注每个学生的健康成长。而分设重点班，追求的是让部分孩子去争夺升学锦标。学校担心均衡编班会影响到部分孩子获得高分，而高分学生、名校升学率是当前很多基础教育学校办学最为看重的办学成绩。
其次是家长和社会舆论担心取消重点班后，不能对学生因材施教的阻力。对于取消重点班，我国家长和社会舆论是颇为纠结的，从公平角度，大家支持取消重点班，又担心取消重点班之后，对每个班的学生进行无差异的教学，出现不少优秀学生“吃不饱”问题。之前，我国很多家长送孩子去校外培训班，就是因为学校教育无法满足学生的需要，“培优”类培训由此火爆。在这种情况下，学校便推出“创新班”、“实验班”，而实质就是重点班。
因此，取消分设重点班，先要扭转基础教育存在的应试化倾向。
当前分重点班的“因材施教”，不过是单一分数评价体系下的“因分数施教”，并非重视学生的个性和兴趣培养。有的初中学校实施“分层教学”，也是按考试分数对学生进行“分层”，进而把尊重学生个性、扩大学生选择的分层教学变为传统的分快中慢班教学。“分层教学”应该设计不同主题、层次的教学内容，由学生自主选择，而非由学校按学生考试成绩进行分层。
均衡编班基础上的因材施教，一方面要严格控制班额。班额过大，变为大班额，甚至超大班额，就很难开展个性化教育，影响整体教学质量。有条件的地区，要大力推进小班化教学。
另一方面要落实学校办学自主权，尤其是教师的教育教学自主权，让教师全身心投入教育教学。2019年发布的《中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》提出，强化课堂主阵地作用，切实提高课堂教学质量，要精准分析学情，重视差异化教学和个别化指导。在今年年初的教育部新闻发布会上，教育部有关负责人提出，要注重差异化教学，特别是对学习有困难的学生，要加强个别辅导帮扶。
重视差异化教学，需要教师根据学生的情况，调整教学进度与教学方式。进行个别化指导，则不能对学生提出“一刀切”的要求，应根据学生的学习能力，布置弹性作业、个性化作业。实施差异化教学和个别化指导，还需改革教育评价体系，不能只用一次考试成绩对学生进行结果评价，而应强化对学生的过程性评价，探索增值评价，重视学生自身的成长过程、发展与进步。
在从严监管校外培训机构的同时，必须提高学校教育质量，以个性化多元教育满足不同受教育者的不同需求，通过学校教育提质增效减轻学生的负担。
(作者系21世纪教育研究院院长熊丙奇)