日前，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，明确提出要全面压减作业总量和时长，减轻学生过重作业负担。不断增加的作业负担，不仅压缩了学生休息时间，也不利于学生德智体美劳全面发展。然而，在具体落实时，不少家长却担心“孩子作业少了，学习质量会下降”。
作业时长与学习质量、教育质量是否挂钩?对于这一问题，芬兰基础教育的实践有一定借鉴意义。
在经济合作与发展组织(以下简称“经合组织”)的国际学生评估项目(PISA)中，芬兰学生的成绩令人瞩目。近些年来，芬兰青少年连续在阅读、数学与科学三项评比中领先，与之对应，在学生周作业平均时长中，芬兰学生作业时间不到3小时，而亚洲学生作业时间约为14小时。此外，在国际学生评估项目之前，芬兰学生阅读能力就已经锋芒毕露，在经合组织针对16到25岁的年轻人所做的阅读能力评比中，芬兰位居第一。
这些成绩背后，隐藏的是芬兰长远的教育渊源和深厚的教育基础。
芬兰教育并非向来优质，20世纪60年代还在苏联模式中彷徨挣扎，痛定思痛后开始革故鼎新。在芬兰教育改革过程中，有两个重要的节点：一是1963年芬兰议会决定将公共教育作为经济复苏的关键点，让每个孩子都能上优质的公办学校;二是1979年第二个关键决定——每一位芬兰教师必须具有全国指定8所(后为11所)大学中任意一所学校教育学理论和实践方面的硕士学位，费用由国家负担。这两个重大变革，为芬兰此后的教育发展奠定了基础。
芬兰学校建设“以人为本”。芬兰有专门负责学校设计的设计公司，设计好后由政府施工建设，一般选址在社区的中央地带。为方便学生从四面八方来学校，也为了便于社区居民使用学校的图书馆、体育馆、剧场等，学校不建造围墙，内部空间布局强调实用、舒适，一室多用也是其显著特点。芬兰的学校建设重在为学生服务，实现了人与人沟通、联系的效能最大化。
课程设置满足学生发展需求。以塔莫雷高斯格高级中学为例，该学校实行“不分年级的走班制”教学模式，即不仅走班，而且是跨年级走班。它要求学生在2—4年的高中学习阶段学习75个模块，其中40个必修模块，35个选修模块，学生根据学习情况和兴趣进行选择，自由安排学习时间和进度。这种教学模式满足了学生个性发展需求，驱动学生主动学习和深度研究性学习。芬兰国家教育委员会在2015年发布的《国家核心课程大纲》中，还增加了“基于现象(主题)的教学”，即围绕学生感兴趣的某一现象或主题调配师资，意在培养学生综合能力。
课堂是激发原创性的场所。芬兰的课堂传统是“鼓励冒险(尝试)、创造和创新”。在娜伊斯坦玛德佳小学，笔者观摩了一节计算机课和一节科技活动课。在计算机课上，教师只简单布置了学习内容，学生就开始自行学习。虽然教师讲授内容少，但每个学生的学习情况都显示在教师的电脑上。在科技活动课上，因是前一天科技活动课的“延续课”，教师讲得更少，小组围绕一个科技项目进行研究，教师在小组间巡查，偶尔解惑。下课时，教师对每组的学生都给予了很好的评价。教师介绍，学生在相互讨论、实际操作时，思维的深度、广度、速度优于“听老师讲”的效果。在评估学生表现时，创造力占很大权重，“对”与“错”不是主要评价标准，创新性与创造力才是评估的主要指标。
教育评价的功能重在激励。芬兰废除了所有具有排名性质的学习评价方式，明确学生评价的目的是引导和促进学生学习，发展学生自我评价、自我矫正的能力。芬兰规定，义务教育阶段学生评价标准分为学年评价和终结性评价。学年评价属于过程性评价，包括学业情况、学程表现、学生的行为表现;终结性评价注重甄别与选拔的双重属性，公平评价学生。学生在每学年都会获得1—2个期中评估单和1个学年评估单。评价由学科教师、专任教师负责，也可由几位教师联合负责。同时，政府和教育部门也不会给学校排名，不办“重点学校”，不设尖子班，教师有义务和责任教育好不同类型的学生。
高质量的教师(校长)是高质量教育的保障。“只有最优秀的人做教师才有可能培养更加优秀的学生”，这是芬兰教师选拔的出发点。在芬兰，教师被认为是最重要、最崇高的职业之一，受到社会充分信任，享有公务员待遇，对学校政策、管理、教育教学有相当大的决策权。芬兰教师的培养和选拔极其严格，由国家11所综合性大学设置的教育学院培养教师，每年申请师范专业的学生只有10%会被录取，录取后需要5年的本科硕士研究生学习和一定期限的教学实践，并通过教师资格考试。近年来，教育学院还根据芬兰基础教育的改革情况，增设了教育咨询专业，用于培养专业的咨询教师。
完善的图书馆体系是教室的延展空间。芬兰全国有近千个公共图书馆，图书馆网络服务覆盖全国，免费为借阅者服务，包括从其他图书馆借调图书。芬兰的科技图书馆还与各大学图书馆联网，对全民开放。芬兰的每一所学校也都建有开放式图书馆，当地图书馆还会主动为义务教育的学校服务，流动图书馆每周到农村学校免费服务。星罗棋布的图书馆，为孩子们提供了无限的阅读可能。
芬兰教育给我们带来很多启示，学校依据学生需求进行课程设置，课堂力求激发原创性思维，力求突出教育评价的激励功能。同时，以优质的教师教育与培训、完善的图书馆体系保障教育高质量发展。作为教育人，我们需要观察与对比、碰撞与反思，尽我们所能去改善我们自己的教育生态。
(作者 韩军系深圳市南山文理实验学校[集团])