在“实”字上下功夫，推动教育督导“长牙齿” ——访济南市教育局市政府教育督导室主任崔宝山
□ 本报记者 廉德忠
记者：去年，中共中央办公厅、国务院办公厅下发了《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》(以下简称《意见》)。日前，省委办公厅、省政府办公厅印发了《山东省深化新时代教育督导体制机制改革的实施意见》(以下简称《实施意见》)。《意见》和《实施意见》有哪些亮点?
崔宝山：《意见》站在我国教育督导制度自我完善和发展的新高度，长远设计和系统构建了新时代中国特色社会主义的督导体制机制，境界高、视野宽、格局大，必将对推动新时代中国教育改革与发展起到重要作用。《实施意见》提出，我省到2022年基本建成机构健全、职责明确、运行高效、保障有力的教育督导体制机制，逐步形成科学完整、覆盖全面、结果权威、问责有力的督政、督学和教育评估监测体系。
记者：济南市在贯彻落实上有哪些举措?
崔宝山：近年来，为办好“有温度有品质的济南教育”，推动区县政府及有关部门依法履行教育职责，济南市以深化新时代教育督导体制机制改革为机遇，以优化管理体制、完善运行机制、强化结果运用为突破口，不断提高教育督导质量和水平，推动有关部门、地方各级政府切实履行教育职责。2019年，济南市在全省率先实施对县级政府履职评价，印发了《济南市对区县人民政府履行教育职责开展评价工作的实施方案》和《实施细则》。2020年，对督导评价运行机制进行了进一步调整完善，结合济南实际，强化督导应用，开展务“实”评价，确保区县政府履职工作全面落到“实”处。具体来讲：一是务实构建动态性评价指标体系，确保评价指标的科学性。在督导内容上建立了年度重点动态调整、关键指标等级浮动、职责评价全覆盖的“三位一体”指标体系，确保评价指标年度衔接、动态连贯、相互支撑。二是系统设计互补性评价工作流程，确保评价机制的规范性。在督导机制上形成了自查与网评相结合、审核与监测相统一、反馈与整改相衔接的“三合一”工作构架，确保评价机制严丝合缝、流程互补、纵向衔接。三是评价目标着眼于推进问题整改，确保评价导向的实效性。在评价导向上构建了基于问题导向、目标导向和实效导向的激励机制，把问题整改置于评价过程的重中之重和构建环节，引导区县政府对反馈事项“有问题必改，整改必到位”，确保了评价的引领“导”在疼处、“导”入要害、“导”向规范。四是强力落实关联性结果运用机制，确保评价目的达成度。在结果运用上建立了评价结果与评价等级和整改情况挂钩，与政府、部门及相关负责人的考核奖惩挂钩，与对区县安排奖补转移支付资金挂钩的“三挂钩”评价制度。2019年以来，济南市政府每年列入1000万元预算资金用于对区县政府履职评价奖励，确保了评价结果聚焦落地、“真金白银”、管用见效。
记者：下一步，济南市将在哪些方面再发力，推动教育督导“长牙齿”?
崔宝山：下一步，济南市将进一步在“实”字上做文章。以贯彻《意见》和《实施意见》为契机，在理顺体制上下功夫，在完善机制上出实招，在创新改革上求突破，积极彰显有权必有责、有责要担当、失责必追究的责任意识。通过系列构建、统筹推进和务实改革，积极传导督导改革动力，不断凝聚教育督导合力，努力挖掘教育督导潜力，推动释放教育发展活力，努力推进教育督导问责体制机制和工作要求具体化、本地化、特色化，为全国教育督导制度建设和体制机制改革作出应有贡献。