中国教育报-中国教育新闻网北京8月31日讯(记者 施剑松 禹跃昆)今天上午，北京市人民政府新闻办公室举行北京市教育“双减”工作第三场新闻发布会，重点介绍过去一周全市“双减”工作推进情况、新学期防疫和校内教育教学、升级课后服务等方面的工作。会上，市委教育工委副书记、市教委新闻发言人李奕介绍，明天，140万中小学生将开启新学期，学校已做好各方面准备。
新学期，教育教学工作重点是推动日常教学回归课堂，回归零起点。在规范教学秩序方面，义务教育学校按规定安排教学时间，小学上课时间不早于8时20分，中学不早于8时。严格执行教学计划，小学一年级坚持零起点教学，各年级都要严格按照教学计划开展教学，学校不得利用晨午检和自习课进行学科教学，不得利用寒暑假、周末、法定节假日组织学生开展任何形式集体补课。义务教育学校严禁组织任何形式的分班考试，不允许分重点班、实验班。
自2018年起，北京在义务教育学校全面启动课后服务，着力帮助家长解决放学后接管学生的困难，受到广泛肯定。李奕介绍，在前期工作基础上，全面落实中央“双减”文件精神，北京研究形成了北京市升级版义务教育课后服务。
北京的总体考虑是：充分发挥学校教育主阵地作用，积极回应学生和家长的需求，统筹课内课外两个时段、校内校外两种资源，丰富校内课后服务供给，提高服务质量，促进学生全面健康成长。主要有几个关键词，第一个关键词是面向人人，指的是课后服务的对象是校内全体学生，课后服务各类育人活动是面向所有学生全面平等开放。第二个关键词是整体设计，是把课后服务纳入学校教育教学整体规划，统筹安排好学校教育教学和课后服务活动的协同。第三个关键词是提高质量，就是要坚持五育并举，以学生需求为导向，加强投入和保障，切实增强学校课后服务对学生的吸引力。第四个关键词是突出重点，是指学校要统筹资源开展内容丰富、形式多样的课后育人活动，尤其要做好课业答疑、辅导、巩固和提高，使学生的学习活动回归校园。
主要工作措施包括以下三方面：
一是全覆盖开展课后服务。
新学期课后服务要做到三个层面的全覆盖，第一是实施范围全覆盖。全市所有义务教育阶段学校，包括民办学校都要开展好课后服务。第二是时间全覆盖。周一至周五每天下午都要开展课后服务。第三是服务对象全覆盖。课后服务要面向所有学生提供，学校向全体学生提供菜单式课后服务项目和内容，供学生自愿选择，增强课后服务吸引力。
二是保证课后服务时间。
学校每天课后服务至少开展2小时。对个别确有需求的学生，学校可在和家长协商一致的基础上，适当延长课后服务时间。
三是丰富课后服务内容形式。
学校要主动做好家校沟通，在充分调研的基础上根据学生学习和成长需求整体规划、系统设计课后服务内容，结合办学特色，统筹开展课业辅导、体育锻炼、综合素质拓展等丰富多彩的课后育人活动。在做好课业答疑、辅导方面，课后服务的答疑、辅导要打破班级、年级界限，充分发挥优秀教师的作用，帮助学生解决学科学习中存在的问题，也可以面向学有余力的学生，拓展学习空间。在组织开展体育锻炼方面，要落实学生每天1小时体育锻炼的要求，学生当天没有体育课的，要在课后服务时间段安排参加体育锻炼。在组织开展综合素质拓展类活动方面，要包括德育主题教育活动、学科讲座、劳动实践活动，开展丰富多彩的艺术、科普活动以及娱乐游戏、拓展训练、社团、兴趣小组等活动。
此外，在治理校外培训机构方面，李奕介绍说，一是执法检查方面。市级专班成员单位对培训机构开展周末联合执法检查，一方面针对媒体曝光等情况和线索进行实地检查和复查;另一方面，对无证培训机构进行现场检查。针对检查中发现的疫情防控措施不到位、违规开展线上线下培训活动等问题，专班及时进行通报处理。
二是各区陆续公布学科类培训机构白名单。东城、丰台、房山、通州、昌平、大兴、怀柔、密云等区陆续公布第一批学科类培训机构白名单，同时对家长进行消费提醒提示。列入第一批白名单的机构是按照“1+1+3”(资金监管+办学许可证+《校外培训机构常态化疫情防控工作指引》《校外培训机构行为规范》《北京市民办教育培训机构办学标准(暂行)》)标准进行严格审核，具有合法合规的办学资质、符合办学标准的非营利性学科类培训机构。各区将结合自身区域特点进行合理规划，后期将根据实际情况分批公布白名单。
会上，西城区委教育工委副书记、区教委主任王攀介绍了西城区坚持以“三率、三性、一特色”为着力点，推进区级课后服务、减轻作业负担;以提质增效五大工程为载体，推进校内提质增效工作，大力推进西城区校内提质增效工作，做有温度的西城教育。
朝阳区委教育工委副书记、区教委主任肖汶介绍了新学期朝阳区在实施“五项能力提升行动计划”的基础上，深化中小学课后服务工作，以课后服务这个小切口，推动“双减”大改革;出台《朝阳区2021年秋季学期中小学课后服务工作实施方案》，坚持需求导向，实现“四个全覆盖”;坚持育人导向，实现“四个突出”;坚持问题导向，实现“三个引入”，为学生提供更加优质、精确的“升级版”课后服务。
【资料拓展】
西城区：
“三率”是指学生参与率、课后服务满意率、课后服务时段学生作业完成率，突出学生的中心地位和主体作用，强调学生的参与度和获得感;“三性”是指活动的丰富性、作业的个性、作业的弹性，突出教师的主导作用，强调教师的创造和专业能力;“一特色”是指学校的特色，突出学校的主动性，强调学校的主阵地作用。
在这一思路的实践路径上，西城区将大力推进五大工程。
一、学生素质提升工程。
坚持面向人人，统筹开展德育活动、学业辅导、体育锻炼、美育实践、劳动教育、传统文化教育、实践创新能力培养等多样化的课后服务活动，实现所有义务教育学校、所有学生、“5+2”课后服务时段“三个全覆盖”。课后服务关注“两率、一性”(学生参与率、课后服务满意率、活动丰富性)，形成本校特色。区域层面将整合区属12家少年宫、科技馆等校外教育资源为区域学校提供课后服务课程菜单，满足学生个性化、多元化成长需求;通过政府购买服务的方式，统筹高校及科研院所等社会资源，为学校课后服务提供有益补充。同时，学区、集团层面将打破学段、校际壁垒，组织学区内、集团内优秀教师资源按照学段向下兼容原则，贯通辐射，让优质教师资源惠及更多的学生。
二、作业质量提升工程。
以作业研究与管理优化为切入点，充分发挥区教育研修学院、区教育科学研究院的作用，将作业设计、布置、指导、反馈、应用及管理机制纳入研究领域，切实提升作业管理水平。通过布置科学合理有效作业，帮助学生巩固知识、形成能力、培养习惯，切实发挥好作业育人功能;帮助教师检测教学效果、精准分析学情、改进教学方法、提高教育质量。作业管理中重点关注“一率两性”(课后服务时段学生作业完成率、作业的个性和弹性)。使之与课后服务一起，形成西城区“三率、三性、一特色”整体思路。
三、教师成长关爱工程。
针对不同发展阶段教师的特点与成长需求，分层设计制度支持系统，创新教师评优、管理、激励机制，引导学校关注每一名教师的成长，给予每一名教师重要感与价值感;充分尊重教师的差异性和创造性，拓宽教师的发展空间，促进教师多元化发展;不仅关注教师专业成长，更关注教师职业幸福感，为做有温度的西城教育积蓄人才资源。
四、家校协同育人工程。
为促进家长家庭教育观念转变和家庭教育能力水平提升，推动学生健康成长和全面发展，西城区中小学家长学校网上课堂将新开设“双减”专题课程，课程包括政策解读、家教指导、学生成长三个模块，将就“双减”政策、中小学校“五项管理”等政策面向家长进行深度解读，并就家长关心的热点问题进行回应。学校层面还将通过多种形式加强家庭教育指导，引导家长树立正确的教育观、成才观，掌握正确的家庭教育理念和方法，为学生成长营造良好的家庭环境。
五、“互联网+”基础教育工程。
兼容打通北京西城数字学校、少年宫、科技馆、美术馆等校外教育单位线上平台，探索建立西城区课后服务线上平台。组织区域内优秀教师开展免费在线互动交流答疑。构建与每个学生学情精准匹配的智学平台，让免费线上优质教育资源惠及每一名学生。
朝阳区：
“双减”的关键在校内，充分发挥学校主渠道作用，让学生在校内学会、学足、学好，全面提升学校育人水平。新学期，朝阳区在实施“五项能力提升行动计划”(即提升课程管理、教学管理、作业管控、课后服务、家校沟通等五项能力)的基础上，深化中小学课后服务工作，以课后服务这个小切口，推动“双减”大改革。出台了《朝阳区2021年秋季学期中小学课后服务工作实施方案》，坚持需求导向，实现“四个全覆盖”;坚持育人导向，实现“四个突出”;坚持问题导向，实现“三个引入”，为学生提供更加优质、精确的“升级版”课后服务。
一是坚持需求导向，课后服务安排上实现“四个全覆盖”。
全面进行学生需求调研，根据学生实际接送情况和发展需求，编制可选择的服务“菜单”，提供与学生需求相匹配的课后服务，实现新学期课后服务的“四个全覆盖”。
第一个全覆盖是周一至周五每天全覆盖，每天结束时间不早于下午五点半，五点半后小学可提供延时服务，初中可根据需求工作日开设晚自习，解决家长接送困难。
第二个全覆盖是所有义务教育学校全覆盖，将课后服务作为学校整体教育教学工作的重要组成部分，纳入学校课程规划统筹设计、整体谋划。
第三个全覆盖是所有有需要的学生全覆盖，满足学生补短、提优、拓展等个性化学习需求。
第四个全覆盖是所有学科全覆盖，在“五育并举”上下功夫，满足学生全面发展需求。
二是坚持育人导向，课后服务内容上实现“四个突出”。
围绕立德树人根本任务，在课后服务内容上实现“四个突出”。
第一个突出是突出校内课业辅导：学校安排各学科优秀骨干教师，打破班级、年级界限，进行个性化、针对性的课业辅导，对学习有困难的学生进行补习辅导，为学有余力的学生拓展学习空间。同时组织优秀教师开展在线互动交流答疑。
第二个突出是突出校内作业完成：持续关注学生学习习惯养成、学科思维培养，优化作业设计和批改，力争做到小学生作业不出校门，初中生作业大部分在校内完成。
第三个突出是突出体育锻炼：课后服务与体育锻炼一小时相结合，让学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志，掌握1至2项运动技能，养成终身锻炼的习惯。
第四个突出是突出劳动教育：小学高年级和中学各年级开展值日、大扫除、垃圾分类、校园美化等校内劳动，让学生动手实践，培养学生正确劳动价值观和良好劳动品质。
三是坚持问题导向，资源调配上实现“三个引入”。
为进一步增强课后服务的吸引力，破解资源不足的矛盾，我们将通过“三个引入”丰富课后服务资源、拓展服务渠道，满足学生多样化学习需求。
第一个引入是引入区内青少年活动中心和教辅中心资源，开展丰富多彩的科普、艺术、体育等综合素质拓展活动。
第二个引入是引入跨校优秀教师力量。加大优质教育资源的整合力度，最大限度发挥优势学科、优秀教师的示范引领作用，借助双师课堂、教师跨校流动、课程资源共享等，实现课后服务高水平提升。
第三个引入是引入社会资源。加强与社会资源的联动，用好文化艺术场馆、体育场馆、科技馆、博物馆、高校科研机构等，以“走出校园”或“走进校园”等形式，开展多样态的拓展活动、职业体验等社会实践活动，丰富课后服务内涵。