编者按：2021年8月24日，教育部召开新闻发布会介绍统筹谋划重大主题教育进课程教材情况。教育部教材局局长田慧生、教育部教材局一级巡视员申继亮、国家教材委委员韩震、北京师范大学北京文化发展研究院执行院长沈湘平出席发布会。
为深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于总体国家安全观重要论述，落实中央关于加强大中小学国家安全教育有关要求和“将国家安全教育纳入国民教育体系”的法定要求，教育部组织研制了《大中小学国家安全教育指导纲要》（以下简称《指导纲要》）。
一、研制背景
1.贯彻落实中央的要求。党的十九大报告强调要加强国家安全教育，增强全党全国人民国家安全意识，推动全社会形成维护国家安全的强大合力。《中华人民共和国国家安全法》提出将国家安全教育纳入国民教育体系。加强大中小学国家安全教育，使广大学生牢固树立国家安全意识，是立德树人的重要任务，是全民国家安全教育的重要内容。
2.改进国家安全教育的需要。近年来，大中小学课程教材有机渗透国家安全教育内容，一些地方和学校积极推进国家安全教育，取得了一定的成效。但是，国家安全所涉领域在大中小学教育教学中还没有实现全覆盖，存在碎片化问题，不够全面、系统，必须加强整体设计。同时，有些地方和学校对国家安全教育重视不够，落实不到位，有的甚至混淆了个人安全、校园安全与国家安全教育的关系，必须进一步明确国家安全教育内涵以及地方、学校教育责任。
二、基本考虑
1.系统设计，分科融入。以总体国家安全观统领，明确大中小各学段育人目标，整体设计学习内容，统筹实施方式途径，强调全领域、全学段覆盖，结合学科特点有机融入。
2.把握要义，注重转化。以总体国家安全观为主线，将宏观性的要求分领域阐述，遵循教育教学规律，将总体国家安全观核心要义具体化细化为可理解、可实施的学习内容与要求。
3.明确要求，强化保障。针对当前国家安全教育存在的“没地位、不到位”等突出问题，明确国家安全教育实施要求，确保“有人管”“有人教”“有载体”。
三、主要内容
《指导纲要》包括五个部分和一个附录，正文重点明确了三个问题，附录细化了每个重点领域主要学习内容。
1.明确国家安全教育总体要求。一是指导思想，强调习近平总书记关于总体国家安全观重要论述是基本遵循。二是从育人方向、依法开展、整体规划、教育规律、方式途径等五个方面阐明国家安全教育基本原则，突出思想性、整体性、科学性和适宜性。三是针对不同学段提出国家安全教育的主要目标，突出启蒙和增强国家安全意识、树立总体国家安全观、践行总体国家安全观的层次递进要求。
2.明确国家安全教育主要内容。一是大中小学国家安全教育内容实现所有领域全覆盖，包括“12+4”共16个领域，即政治、国土、文化、科技、生态、资源、海外利益等12个领域安全，以及太空、深海、极地、生物等不断拓展的新型领域安全。二是围绕国家安全各重点领域的重要性、基本内涵、面临的威胁与挑战、维护的途径与方法等提出学习要求，既体现各领域内容特点，又体现学习要求的针对性。
3.明确开展国家安全教育途径方式。强调通过多渠道多途径多形式实施国家安全教育。一是开设专门课程，高校开设国家安全教育公共基础课，鼓励支持各地和中小学根据需要开设地方课程和校本课程。二是实践活动，通过专题教育活动，积极引导学生自主参与、体验感悟。三是学科渗透，在各学科专业课程中有机融入国家安全教育内容。四是校园文化宣传，发挥校园文化在传播、宣传、推广国家安全教育的积极作用，引导学生应知尽知。五是社会支持，充分利用国家安全各领域专业人才、专业机构和行业企业，各类社会学习体验场馆等社会资源。
4.附录部分：《知识要点》。《知识要点》按总分结构呈现，即总体国家安全观总论及各重点领域。每个部分包括所属领域、知识类别、知识要点（一级、二级知识点）、起点学段和学科覆盖建议等。在正文基础上，对每个重点领域主要学习内容进行了具体化、细化，有助于各学段各学科准确把握、系统融入。
作者：教育部教材局